國務院總理李克強宣布，要按照統籌規劃、多元投資、市場運作、政策配套的基本思路，推進鐵路投融資體制改革，全面開放鐵路建設市場，優先建設中西部和貧困地區的鐵路及相關設施。按照此前計劃，2013年鐵路投資計劃為6500億元，鐵路總公司人士透露，如果新的中央政策盡快落實到位，或得到中西部省份快速分解，鐵路投資仍有可能繼續增加。

　　對沉寂已久的鋼鐵和基建市場而言，毫無疑問這是一針強心劑。現實中，圍繞鋼鐵等基礎要素市場提供上游產業服務的焦炭等行業而言，很多企業已經死在黎明之前。

　　7月中旬，《中國經營報》記者在內蒙古千里山工業園區和蒙西工業園、寧夏紅果子工業園、濱河工業園等焦化基地發現，除了部分焦炭企業為了維持“同門”旗下的鋼鐵企業正常需求外，大多數焦化企業紛紛停產以求自保。

　　庫存壓死了駱駝

　　高高的煙囪已經停止冒煙，空氣中也不再有刺鼻的焦炭氣味，要不是熟知當地情況的韓先生介紹，很難想象這偌大的寧夏紅果子工業園區內布局了眾多的焦炭企業。

　　而兩個月前這里卻是濃煙籠罩，基本上看不到天空。

　　對于集體停產，韓先生透露，可能是由于該地區長期污染嚴重，近期為了躲避環保部門的檢查，而采取的短期性停產。

　　然而，寧夏申銀特鋼附近的某焦炭廠張老板卻表示，停產的真正原因是焦炭企業現在已經集體陷入虧損，為了求生只能關閉。“下游鋼廠鋼鐵賣不出去，作為上游的焦炭行業也隨之減產，致使焦炭企業的庫存不斷地增大，為了不使焦炭企業出現價格戰，維持原有的價格體系，所以只能選擇停產。”張老板稱。

　　寧夏焦炭企業的集體停產并不是個例。記者在內蒙古烏海的千里山工業園區和蒙西工業園區，同樣看到大量的焦化企業也已停產。

　　仍在維持生產的企業，減產也是他們的無奈之舉。在內蒙古德晟焦化廠，記者了解到，這里目前仍然在維持生產，但是負荷已明顯減少。“去年開始廠子就在不斷地裁人，大約有三分之一的生產工人被辭退。”主廠區一位工作人員表示。既然虧損，為什么還要生產呢?對此，該工作人員表示，這主要是為了維系在鄂爾多斯蒙西工業園區的“同門”企業——德晟金屬制品廠的生產運行。該工作人員還透露，德晟金屬制品廠現在主要生產的是粗鋼，并且已經出現虧損，所以一旦德晟金屬制品廠停產，德晟焦化有可能也會選擇停產。

　　事實上，寧夏、內蒙古焦炭企業當下窘迫早有苗頭。根據公開數據顯示，2011年我國焦炭產量總計4.28億噸，占到世界焦炭總產量的60%以上。

　　市場主流價格降幅達到100元~250元/噸左右，焦化企業虧損幅度已經達到150元~250元/噸。焦化企業已全面進入虧損期。

　　受累于鋼鐵需求

　　焦炭主要用于高爐煉鐵和用于銅、鉛、鋅、鈦、銻、汞等有色金屬的鼓風爐冶煉，起還原劑、發熱劑和料柱骨架作用。其中有超過80%的焦炭產能需要鋼鐵行業來消化。焦炭行業的窘迫正是鋼鐵行業萎靡造成的“副作用”之一。

　　今年1~6月，全國累計粗鋼產量為38987萬噸，同比增長7.4%;全國鋼材產量51696萬噸，同比增長10.2%。冶金工業規劃研究院院長李新創估算，目前鋼鐵過剩產能已經超過了兩億噸。

　　承壓過剩產能的鋼鐵企業齊齊陷入虧損。前5個月主要鋼鐵企業的平均銷售利潤率僅為0.19%。“鋼鐵的價格現在確實已經臨近虧損面，對于鋼鐵上游的產品已造成了壓力。今年上半年陜西省的煤炭行業整體遇冷，尤其焦煤的產能受累鋼鐵需求十分明顯。”陜西省統計局副局長張曉光7月24日向記者表示。

　　同日發布的上半年陜西省的各項經濟增長數據顯示，上半年陜西省GDP增速同比增長11%，較2013年第一季度的11.2%和2012年的12.9%相比，持續回落。上半年陜西的發電量比同期下降了2%。用電需求減少，煤炭無用武之地，煤價一路走低，受拖累的能源行業自然也拖了經濟增速的“后腿”。

　　新湖期貨研究所的一位分析師表示，焦炭行業主要就要看下游鋼鐵行業。

　　該分析師亦稱，目前全國的房價處于高位，國家對房地產的調控力度仍不會減弱，鋼鐵需求弱勢難改。然而一些地方又無視國家的相關規定，違規上馬投資百億元的鋼鐵企業，這也使得鋼鐵庫存持續增加，導致供需矛盾劇增，限制了反彈。

　　另外，如果鋼鐵庫存持續攀升，必將使鋼鐵企業減產，甚至停產，從而殃及到上游的焦炭行業。

　　市場預期新轉機

　　7月24日，突然宣布全面開放鐵路建設市場，向鋼鐵及其上下游產業鏈傳遞出了積極的信號。

　　此前一天，中國鐵路總公司招標發行了200億元的“2013年第一期中國鐵路建設債券”。按照此前國家發改委已下發批復文件，2013年中國鐵路總公司預計分期發行中國鐵路建設債券1500億元，所籌資金用于73個鐵路建設項目。目前部分省市已獲得債券資金支持，包括：佛山至肇慶城際軌道交通項目19億元，以及新建鄭州至開封6億元、鄭州至新鄭機場3億元、長沙至株洲湘潭10億元、武漢至黃岡3億元、武漢至孝感6億元、武漢至黃石9億元6條城際鐵路，共計56億元。

　　“毫無疑問，這一重大消息或會刺激鋼鐵需求急劇攀升，也給鋼企和鋼貿商集體增加庫存創造了預期條件。”上述分析人士稱。

　　事實上，這樣的預期早在2012年年底就讓鋼鐵及焦化市場亢奮了起來，某種程度上是目前產能過剩現狀的“推手”。

　　彼時，在2012年12月的一次調研工作座談會上，李克強總理表示：“城鎮化是最大的內需，要把這個潛力發揮出來，還要靠改革。”對此，很多人錯誤的理解成新一輪“4萬億”計劃。從而對一些產能過剩的行業形成誤判，“尤其是鋼鐵行業，人人都知道產能已經嚴重過剩，但還是有人在違規建設。地方政府也對此遮遮掩掩”，日前記者在寧夏采訪時，一位地方官員如此表述。

　　事實上，此前，銀行的“錢荒”和股市破冰1900點，國家始終實施穩健的貨幣政策不為所動。顯然目前經濟形勢并沒有超出政府的預期，政府對經濟增長的容忍底線將進一步降低。

　　而新一屆政府也已經明確，在未來發展中寧可犧牲速度也要把經濟結構調整好的決心。

　　越來越多的鋼廠發現他們的預期出了問題，2013年的鋼鐵市場整體業績和鋼鐵企業的預期相差甚遠，回暖也變的遙遙無期。前述寧夏地方官員表示，一季度，全國的鋼鐵銷售收入8758.5億元，同比僅增長0.94%，這時候鋼廠的利潤已經開始下滑，現在鋼鐵上游焦炭企業的停產也印證了鋼鐵企業已近虧損，開始減產。

　　另外，由于行業對政策的誤判影響到整個產業鏈的資金運轉。“在寧夏和內蒙古，這些鋼鐵企業已經開始虧損，之所以維系生產，主要是因為鋼廠投資巨大，其中部分資金是來自銀行信貸和民間的資本平臺，一旦鋼廠停止生產，討債者就會蜂擁而至，集體擠兌。當經濟形勢好轉時，或許已經無力再生產了，所以現在只能撐著，把所有希望寄托在市場預期上。”前述韓先生表示。

　　開放鐵路市場的信號，最終將對鋼鐵及其上下游產業鏈帶來多大利好，仍待進一步觀察。